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　　【光明论坛】 

　　党的二十大报告深刻提出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。经济靠科技，科技靠人才，人才靠教育。“教育发达—科技进步—经济振兴”是一个互为支撑、循序渐进的统一过程，其基础在于教育。实现高质量发展，教育、科技、人才可谓是“最大创新资源”。坚持教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，才能开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，推动区域协调发展。

　　一是增强教育、科技、人才“三位一体”统筹推进的契合度。教育、科技、人才从来都是不可分割的统一体。作为人类文明进程中最宝贵的资源，三者既同根同源，又同轨同向。教育的本质是培养人才，科技的本质是解放和发展生产力，教育为科技进步提供源源不断的人才支撑，科技也为教育发展持续赋能。教育、科技、人才既有自身子系统，又属于共同大系统。立足于系统观念，既要从子系统看待教育、科技、人才各自的功能价值，也要从整体视角看待共同大系统的总价值，从系统最优解的理论视角界定和把握教育、科技、人才在不同场景下统筹推进的作用和规律，实现教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，从而产生全局性的战略价值，更好汇聚创新合力。从实践来看，有必要增强教育、科技、人才条块管理的互动性。如此方能有效避免创新资源配置的交叉重复。这需要打破行政壁垒，提高统筹层级，进行通盘谋划、一体部署，因地、因时、因需统筹配置资源，让教育、科技、人才实现相互辅助、有机统一。

　　二是增强教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展支撑区域高质量发展的匹配度。一方面，强化教育、科技、人才的供给匹配度。处理好政府与市场的关系是资源配置的核心问题，关键是要做到政府不越位、市场不缺位。教育的公共服务属性，决定了政府是教育资源的主要供给者。科技、人才既有公共属性，又有市场属性，需要政府供给，也需要发挥市场作用。因此，高质量推进区域协调发展，须理顺教育、科技、人才资源的供给关系，解决好供给与需求的匹配方式。更需明确供给与需求边界、遵循效能最大化原则，促进政府供给与市场供给各尽其职、相得益彰，力争实现创新资源的最优匹配。

　　另一方面，强化教育、科技、人才的精准匹配度。从总量讲，我国教育、科技、人才资源均居世界前列，但毋庸讳言，在实践中还存在不同程度的“不够用”“用不上”“不好用”等现象，造成宝贵创新资源配置错位、低效转化。必须从增强教育、科技、人才适配性的角度，遵循创新规律和目标任务，提升资源配置的精准性，把支撑区域高质量发展“行不行”的要求，体现到创新资源配置的全链条、各环节，切实推进教育、科技、人才资源精准对接和有效配置，实现人尽其才、物尽其用。此外，还需强化教育、科技、人才的跨域匹配度。传统的以行政层级和部门管理为主的“小域”资源配置方式，很难满足高质量发展阶段区域协调发展“大域”的需要。因此，须从更高层次、更大范围统筹配置教育、科技、人才资源，促进各类创新资源在更大范围优势互补、同频共振，实现教育、科技、人才资源“跨域”最佳匹配。

　　三是增强教育、科技、人才服务区域协调发展战略的贡献度。促进区域协调发展，传统的要素驱动越来越不适应新形势新要求，必须尽快转向教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，这也是发展新质生产力、开辟发展新领域新赛道的必由之路。教育、科技、人才“三位一体”统筹推进，也是落实企业创新主体地位的重要抓手。当前，一流的教育、科技、人才资源多流向高水平大学和科研院所，这也是影响企业创新主体地位的瓶颈之一。能否有越来越多一流的教育、科技、人才资源顺畅地流向企业，是检验“三位一体”统筹推进成效的关键标准。对此，应当尽快建立一流创新资源加速流向企业的相关政策和体制机制，促进教育链、创新链、人才链与产业链深度融合、一体推进，推动强化企业创新主体地位。当前，在推进区域高质量发展过程中，有必要将教育、科技、人才“三位一体”统筹推进成效作为考核的关键性指标之一，建立基于高质量发展要求、具有区域特色和功能价值的评价考核体系，充分发挥其应有的导向和引领作用，让创新和创造活力竞相奔涌，为高质量发展提供持久而有力的支撑。

　　教育、科技、人才资源禀赋差异，是导致区域发展不协调不充分的关键因素。面向未来，破解区域协调发展难题，须从教育、科技、人才“三位一体”统筹推进的新视角，强化三者之间的契合度、提高支撑高质量发展的匹配度、增强服务国家战略的贡献度。唯此，才能使“最大创新资源”发挥最大创新效能，形成支撑引领区域协调发展的强劲动力。(光明日报)

　　(作者：侯万军、辛越优、马继伟，分别系浙江大学北京研究院副院长，浙江大学中国科教战略研究院副院长、研究员；浙江大学区域协调发展研究中心副研究员；浙江大学长三角智慧绿洲创新中心助理研究员) 【编辑:叶攀】

　　中新网桂平12月6日电 (记者 蒋雪林)“南木江仿自然生态鱼道今年已观测到过鱼54种，三年累计观测到66种，说明南木江仿自然生态鱼道具有良好的过鱼效果，打通了大藤峡水利枢纽库区与下游水域鱼类洄游的通道。在观测到的鱼类种，有国家二级保护野生动物斑鳠。”大藤峡公司环境移民部(保育中心)副主任马海涛近日在接受记者采访时表示。

　　近日，由广西壮族自治区党委宣传部、广西新闻工作者协会主办的“壮美广西·重大项目建设巡礼”主题采访活动走进大藤峡工程建设现场，马海涛在接受记者采访时作上述表示。

　　马海涛介绍，为减少大坝对鱼类通行的影响，大藤峡水利枢纽工程精心设计建设了黔江主坝鱼道和南木江副坝仿自然生态过鱼通道。鹅卵石铺设而成的仿自然生态鱼道蜿蜒曲折数公里，同时疏浚南木江淤积河段、泄放生态流量，从而连通南木江—浔江约30公里的鱼类洄游大通道，保证了鱼类的洄游和栖息。

图为南木江仿自然生态鱼道。中新网记者 蒋雪林 摄

　　据介绍，大藤峡工程水生态保护工程体系是全流域全生命周期的鱼类生态保护体系。大藤峡工程生态保护总投资14.56亿元。其中澳门特区政府赠款用于环境保护4.23亿元，为大藤峡生态工程建设提供了坚实的保障，是一国两制的生动实践。目前，大藤峡工程批复的生态任务基本完成并发挥效益。

　　大藤峡工程水生态保护工程体系主要内容为：建设“一中心、双鱼道、双增殖站、五人造生境”，成为全国水利工程中最大的水生态保护工程体系，维护生物多样性。“一中心”是指红水河珍稀鱼类保育中心，负责红水河流域鱼类繁殖、救护、监测、研究等多个方面工作。“双鱼道”是指黔江主坝鱼道、南木江副坝生态鱼道。“双增殖站”是指大藤峡鱼类增殖站、来宾市红水河珍稀鱼类增殖保护站。“五人造生境”是指在上游柳江洛清江口、下游东塔等江段投放的4处人工鱼巢以及1处人造产卵场。

图为大藤峡水利枢纽大坝。中新网记者 蒋雪林 摄

　　大藤峡水利枢纽工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程的标志性工程，位于广西最大最长的峡谷——大藤峡出口处，控制西江流域面积的56.4%、西江水资源量的56%，控制洪水总量占梧州站总量的65%。它集防洪、航运、发电、水资源配置、灌溉等综合效益于一体，是珠江流域防洪控制性工程和水资源配置骨干工程。

　　据悉，大藤峡水利枢纽主体工程将于2023年内完工，成为流域防洪安全的重要保障、实施国家水网重大工程的重要结点、粤港澳大湾区水安全的重要屏障、建设西江黄金水道的重要中枢、区域电力安全的重要支撑、地方乡村振兴的重要水源。

　　广西大藤峡水利枢纽开发有限责任公司副总工程师卢军在接受记者采访时表示，大藤峡水利枢纽与上游水库联合调度可将梧州市防洪标准由50年一遇提高至100年一遇，同时兼顾提高西江、浔江堤防保护区防洪标准；与北江飞来峡水库联合调度，使广州市有效防御西、北江1915年型大洪水，将珠江三角洲的防洪标准由100年一遇提高至200年一遇。去年大藤峡水利枢纽在防洪方面已发挥效益，2022年汛期西江4号洪水期间，彼时仍在建设期的大藤峡工程就拦蓄了7亿立方米的洪水，最大削峰3500立方米/秒，保障了西江中下游和粤港澳大湾区民众的生命财产安全。

　　卢军表示，大藤峡工程是整个西江上距离珠三角最近，且具有应急调水功能的大型水利枢纽，控制的流域面积和水资源量均占到西江流域面积和西江水资源量的56%。大藤峡水利枢纽通过开闸调节下泄流量，可抑制珠江河口咸潮上溯，保障澳门及珠江三角洲1500万人口供水安全。工程未建之前，从上游的岩滩水电站应急调水到达珠三角需要10天时间，大藤峡工程将这一时间缩短到3天。大藤峡工程已先后12次实施应急调度，累计向珠江三角洲补水18亿立方米，保障了包括澳门及珠江三角洲民众供水安全。(完)